注入源头活水聚焦高质量发展 温州瓯海改革再出发

2018年04月23日 22:17  

图为温州瓯海新区。杨冰杰 摄

  中新网浙江新闻4月23日电(胡亦心)温州瓯海是一个改革的前沿阵地,1956年,全国第一个实行承包责任制的“燎原社”在这里诞生;1984年,浙江第一家由农民集资举办的寮东米市在这里成立;1985年,全国第一家股份合作制企业在这里诞生;1987年,全国首家民营外贸企业挂牌在这里运营……改革开放40周年来,温州瓯海见证着改革变迁,也为改革创新提供源源不断的经验和借鉴。

  目前,瓯海有6张闪亮的“国字号”产业金名片:中国锁都生产基地、中国眼镜生产基地、中国鞋都童鞋生产基地、国家外贸转型升级专业型示范基地、中国瓯柑之乡、中国杨梅之乡。这是瓯海过去发展的成就,也是未来再次腾飞的底气。

  资产信托 农房抵押激活沉睡资产

  农房、农村商业经营房、股份经济合作社股权、农村土地(林地)承包经营权……这些以往只是“无价”的资产如今有了新的价值。

  长期以来,因产权制度、登记流转制度不健全,中国农户拥有的资产无法直接转化成抵(质)押品,农村沉淀的大量“沉睡”资产难以盘活,难以向银行贷款融资。

  如何解决农民“融资难、融资贵、担保难”问题?如何让游走在现代金融的“绝缘地”的农村获得金融的支持?温州作为金融改革的前沿阵地,早已开始探索三农资产抵押贷款,尤其是瓯海农商银行推行的“农民资产授托代管融资”受到了全国的关注。

  早2015年10月,瓯海区就率先推行了“农民资产授托代管融资”模式:农户用自有的动产、不动产及其他经济权益,经由瓯海农商行、供销社合资组建的瓯海农合发展公司的评估和托管,便能获得农商行的授信和贷款。

  2017年9月,在农业部、人民银行、银监会等14个部委联合发出《关于农村改革试验区拓展试验任务的批复》中,瓯海区农民资产授托代管融资位列其中。

  “这项改革主要有三个重点,一是解决‘哪些资产可授托’的问题,这是此项改革的核心环节”。瓯海区副区长陈朝明介绍,最后通过专家的反复论证,把农民认为有经济价值、银行认为可以托管且风险可控的资产,列入抵(质)押品范围。截至目前,已受理农民授托资产业务9199宗,较好地实现了农民资产由“确权”到“确值”的转变。

  陈朝明说,此外还要解决“哪些农户可授信”,“贷款风险如何防控”的问题。据统计,瓯海农村中这笔“沉睡”的资产可达300亿元,一旦激活,可对农民生产生活的改善带来巨大价值。

  截至目前,瓯海农商行已完成对3.8万户农户资产评估和3.3万户授信,授信金额达99亿元;发放“准贷证”3.3万户,成功为8125户农户累计发放贷款32.33亿。

  据了解,其中农户所贷资金用于改善生活居住的占26.02%(金额8.41亿元),用于支持农民创业创收的占70.52%(金额22.80亿元)。

  陈朝明说,下一步,我们将不断拓宽资产种类,满足更多农户需求。另一方面要严控信贷风险,切实保证贷款发放合规,完善借款农户和授托资产的贷后风险评议机制,进一步提升风险防控能力。

  产业集聚 特色小镇促转型升级

  世界眼镜看温州,温州眼镜看瓯海。小小的眼镜曾给瓯海经济带来旺盛的生命力,创下辉煌的发展史。

  据介绍,2017年,瓯海区眼镜产业实现总产值超100亿元,90%以上眼镜产品远销欧盟、南美、中东、美国、俄罗斯、东南亚、日本等近100个国家和地区,世界知名品牌中80%在温州代工生产。

  但如同众多温州的产业一样,眼镜行业属于传统劳动型密集型,受粗放型的生产模式、高端人才紧缺、自主品牌缺乏、智能程度不高等因素影响,行业面临着转型发展的痛点。

  为推动眼镜产业集约转型,瓯海提出要打造“中国(瓯海)眼镜小镇”,通过导入眼镜研发、设计、配镜、检测、眼视光医学等相关机构,完善酒店、商业等配套服务设施,打造温州眼镜产业转型升级的主空间。

  “以前都是家庭手工作坊,同一间房子里,白天是做眼镜,晚上睡觉。”冠豪眼镜董事长郑志远说,如今在产业龙头企业的引领下,瓯海眼镜行业开始考虑起品牌、设计、渠道,注重制度化、机械化、智能化,“员工都在减少,产能都在提升,我们在脱胎换骨的变化。”

  不仅仅是眼镜行业,皮革产业也在集聚中升级。

  温州瞿溪,有着中国“真皮第一镇”和“全球生牛皮交易基地”之称,这里的牛皮交易市场,曾经日均交易牛皮10000多张,年成交额达20亿元,成为温州皮革业发展史上的一个缩影和代表。然而,受困于环境治理、模式局限等问题,这个驰誉中外的“真皮第一镇”,也一度陷入发展阵痛期。

  为了摆脱传统生皮低端产业链和皮革市场“低小散”格局,三年前,在温州市政府温商回归的号召下,徐三豹等20多位温商投资众筹建设了真皮大世界项目,希望打造一站式真皮鞋材产业链国际展贸中心,集真皮、鞋材、辅料批发及研发设计、国际贸易、展会展览、电商物流与一体的专业市场。

  同时,项目辅以网上交易市场、公用型保税仓、仓储物流中心等三大市场配套功能,希望打造全产业链生态。

  此外,在瓯海区政府的支持下,瓯海瞿溪皮艺古镇的规划也驶入了发展的快车道,3.5平方公里的规划总面积、81.2亿元的总投资,将助力真皮大世界打造“永不落幕的真皮鞋材博览会”。

  “真皮大世界正式开业后,预计交易额可达百亿元以上。”瞿溪真皮大世界的股东之一的贾总介绍道,我们吸引了一大批在外温商和世界500强企业,如巴西JBS这样的“金凤凰”入驻发展,并让世界真皮大会峰会会址永久落户于此。

  “在这里,曾经孕育了全国最早的改革种子,40年中国改革开放历程,瓯海是一个生动缩影,一个最佳见证。”瓯海区区长王振勇说,瓯海正举全区之力,以“最多跑一次“改革为龙头,深耕改革试验田,在新一轮改革热潮中激发澎湃活力,注入源头活水,为全面建设“科教新区、山水瓯海”提供源源不断的强劲动力。(完)

[编辑:陈晓慧] 来源:中新网浙江
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