温州交改破政务“围城” 用数据“加法”做权力“减法”

2018年04月20日 09:28  
群众在温州市行政服务中心自助办事。王刚 摄
群众在温州市行政服务中心自助办事。王刚 摄

  中新网温州4月19日电(张煜欢)“一艘5万吨级散货船停在港口一天要耗费成本7万元,原先三天等待审核下来起码损失20万元。但现在,一分钱也不会白白‘等’掉了。有了数据帮忙跑腿换证,我们真正实现了‘一次都不用跑’。”18日,由浙江省交通厅、中国新闻社浙江分社组织的浙江省交通厅“最多跑一次”改革全媒体采风活动举行。面对采风团成员,温州华顺船务有限公司总经理赵顺和连连点赞当地船舶营运证换发制度改革。

群众正在温州市行政服务中心交通综合窗口办理业务。王刚 摄
群众正在温州市行政服务中心交通综合窗口办理业务。王刚 摄

  2017年来,浙江在各地推进“放管服”背景下大力实施“最多跑一次”改革,而该省交通系统也成为体现改革效应的典范之一。以温州市为例,其通过打破数据孤岛、实现数据共享、建立交通数据池的数据“加法”,有效推行网上审批,进行流程再造,最大限度地做好了权力“减法”,在所有办事事项已“最多跑一次”基础上,部分业务领域还实现了“零跑腿”。

  当地船舶营运证换发制度改革正是其中一项。“一直以来,船舶营运证换发需海运企业派人带申报材料及原件到审批中心办理,承诺办理天数为3天。”据温州市港航管理局行政审批处处长庄才华介绍,如今温州港航部门把办证大厅“搬”到了浙江政务网上,通过数据共享实现船舶营运证配发“即办、零跑”。

  庄才华为记者算了笔帐,“我们将辖区船舶均按3天10000元来计算,按照去年船舶营运证办理量596件的数量,我们可直接为海运企业节约费用为596万元,加上船舶停运天利润将达约1000万元。”

一位市民正在办理货运运输证单位过户业务。王刚 摄
一位市民正在办理货运运输证单位过户业务。王刚 摄

  改革释放的巨大红利背后,在温州市交通运输局局长董庆华看来,数据“加法”对于交通改革的意义不言而喻。

  “在过去,‘信息孤岛’是政务服务‘一张网’的短板,市县标准相互割裂,港航、公路、运管等审批窗口各自分散,加之各类无谓的证明和繁琐的手续,老百姓办一件事要跑上好几次。”董庆华表示,温州交通系统的“放管服”改革是一场“刀刃向内”的自我改革,以数据支撑简化政府服务,为百姓提供最大便利。

  通过“数据跑路”实现关联证明材料在线核验,使得“跑几次”逐渐变为“跑零次”。作为占温州市运管局全年审批总量55.5%的“重头戏”,巡游出租车驾驶员从业资格证注册注销审核的“全程网上办”制度,也是温州交通改革的一大亮点。

  温州交运集团汽车服务有限公司出租分公司相关负责人告诉记者,在从前,驾驶员申请从业资格注册注销必须先到出租车公司领取表格签订合同,然后拿着申报材料到市行政审批中心交通综合窗口办理,再到出租车公司进行盖章登记,来回需要跑3趟。

  2017年,温州市运管局在市区11个出租车管理公司设立了审批受理点,将巡游出租车驾驶员从业资格证注册注销审核由“线下转为线上”,实行“不见面”审批,推进数据纵向延伸到企业,受理窗口前移到企业,惠及驾驶员一次也不用跑到行政审批中心。

  “按照出租车从业资格注册注销每年2万件的办理量,改革前驾驶员相当于要跑6万趟。”温州市运管局副局长吴彦表示,“改革后实现了‘网上办’,驾驶员每年可以节省跑路4万趟,按每趟150元工时费和交通费算,为驾驶员节省支出600多万,还为城市减少了4万次的人员流动,效益非常明显。”

  不仅如此,对于这场“刀刃向内”的“最多跑一次”改革,温州还将其具体措施总结为“六个批”,即“就近批、马上批、网上批、简化批、帮助批、不再批”。

  建立市县联动机制,出台交通系统就近受理办法;推行大交通审批服务模式,将港航、公路、运管等审批窗口整合成一个窗口;自主开发建立温州交通数据池,打通系统内部各部门的数据壁垒;全面推进市域标准融合,砍掉多余的审批环节;在审批最关键节点直接设立审批窗口;大力推进放权、减权,市县交通权力事项压缩50%以上,并通过清单化、公开化管理,确保“瘦身不反弹”……

  据统计,在改革推动下,温州市级交通系统办理“最多跑一次”事项约3.7万件,群众、企业办件从改革前的平均跑2.8次降为0.13次,平均时限比改革前减少3天,累计为办事者减轻负担1亿多元。

  董庆华表示,下一步温州还将以服务网络化为目标,重点打造交通审批与服务相融合的“掌上办”APP平台。

  “传统的信息独享模式已无法满足需求,我们将致力于打破系统内部壁垒,优化再造流程。”董庆华介绍,“掌上办”APP是集成咨询、审批、投诉等多功能于一体的“政务服务超市”,通过手机就能预约排号、办件查询、证照办理,将为群众提供更加规范便捷、高效贴心的服务。

  此外,今年温州交通系统还将全面推行全城通办,即该市交通系统所有纳入“最多跑一次”的审批事项全面实行“市县同权、市域一体”机制。据了解,该举措的实施在浙江省也是尚属首次。

  “无论怎样改革,我们都将以人民为中心,以满足群众需求为导向。”董庆华表示,改革路上既不能畏缩不前,亦不能超越政策制度之外。温州力争探索出更多交通改革“放管服”的可复制经验,在全国交通系统改革中走在前列。

  改革方兴未艾,深化“最多跑一次”依旧“进行时”。(完)

[编辑:马牧青] 来源:中国新闻网
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